赏罚
政之大纲有二，二者何也？赏罚之谓也。人君明乎（《御览》卷六百三十六作 于 ）赏罚之道，则治不难矣。夫赏罚者（《治要》无 夫 字），不在乎必重，而在于必行。必行则虽不重而民（《御览》作 人 ，下同）肃（ 肃 字原缺，据《治要》、《御览》补。程本、四库本作 惧 ，盖以意补），不行（《治要》作 必不行也 ）则虽重而民怠，故先王务赏罚之必行也（ 也 字原脱，据《治要》补）。《书》曰： 尔无不信，朕不食言。尔（《御览》作 汝 ）不从誓言，予则孥戮汝，罔有攸赦。
天生烝民，其性一也。刻肌亏体，所同恶也；被文垂藻，所同好也。此二者常存而民不治，其身有由然也。当赏者不赏，当罚者不罚。夫当赏者不赏，则为善者失其本望，而疑其所行；当罚者不罚，则为恶者轻其国法，而怙其所守。苟如是也，虽日用斧钺于市，而民不去恶矣；日锡爵禄于朝，而民不兴善矣。是以圣人不敢以亲戚之恩而废刑罚，不敢以怨讐之忿而废庆赏，夫何故哉？将以有救也。故《司马法》曰： 赏罚不逾时，欲使民速见善恶之报也。 逾时且犹不可，而况废之者乎！
赏罚不可以踈（《治要》作 疏 ，下同），亦不可以数：数则所及者多，踈则所漏者多。赏罚不可以重，亦不可以轻：赏轻则民不劝，罚轻则民亡惧（《治要》作 不惧 ，无 民 字）；赏重则民徼幸，罚重则民无聊（原注：一作 不聊生 。）。故先王明恕以听之（此五字原作 明庶以德之 ，据《治要》改。 王 字程本、四库本误作 生 ，余同底本），思中以平之，而不失其节也（ 也 字原脱，据《治要》补）。故《书》曰： 罔非在中，察辞于差。 夫赏罚之于万民（《治要》作 人 ），犹辔策之于驷马也，辔策之（ 之 字原脱，据《治要》补）不调，非徒迟速之分也，至于覆车而摧辕；赏罚之不明也（《治要》无 也 字），则（《治要》无 则 字）非徒治乱之分也，至于灭国而丧身。可不愼乎！可不愼乎！故《诗》云： 执辔如组，两骖如舞。 言善御之可以为国也。