杜佑(公元735—812年)字君卿,唐京兆府万年(今陝西西安)人。唐代著名的历史学家,政治活动家。历仕德宗、顺宗、宪宗三朝,官至宰相。玄宗开元二十三年(735),生于累世仕宦之家。历任江淮青苗使、容管经略使、水陆转运使、和籴使、判度支等职。杜佑著述有《通典》200卷,《理道要诀》10卷等。”(《旧唐书·杜佑传》)杜佑著《通典》所採史料上起周秦,下及当代官私著述,引书多达248种以上。其中主要是刘秩的《政典》,“开元末,刘秩採经史百家之言,取《周礼》六官所职,撰分门书三十五卷,号曰《政典》。大爲时贤称赏,房琯以爲才过刘更生,佑得其书,寻味厥旨,以爲条目未尽,因而广之,加以开元礼乐书,成二百卷,号曰《通典》”(《旧唐书·杜佑传》)。